安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)《安徽省政府采購(gòu)管理暫行辦法》的通知

皖政〔1998〕25號(hào)

各行署，各省、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《安徽省政府采購(gòu)管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

安徽省人民政府

一九九八年七月三日

安徽省政府采購(gòu)管理暫行辦法

第一意 總則

　　第一條 為了增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力，加強(qiáng)財(cái)政支出管理，提高財(cái)政資金使用效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱政府采購(gòu)，是指納入本省各級(jí)預(yù)算管理的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體，為了完成本單位管理職能或者開展業(yè)務(wù)活動(dòng)以及為公眾提供公共服務(wù)的需要。購(gòu)買商品或者接受服務(wù)的行為。

　　第三條 政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和效益優(yōu)先的原則。除涉及國(guó)家秘密外，政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)公開，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在同等質(zhì)量情況下，優(yōu)先購(gòu)買價(jià)格低的商品或者接受費(fèi)用低的服務(wù)。

　　第四條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)工作的領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)督有關(guān)部門或者單位按照本辦法實(shí)施政府采購(gòu)，保障財(cái)政資金安全、高效、有序地運(yùn)轉(zhuǎn)，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。

　　第五條 縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門是政府采購(gòu)工作的主管部門，其主要職責(zé)是：

（一）編制政府采購(gòu)預(yù)算；

（二）組織部分政府采購(gòu)；

（三）協(xié)調(diào)和管理政府采購(gòu)事務(wù)；

（四）對(duì)政府采購(gòu)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析和評(píng)估；

（五）省人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。

第二章 政府采購(gòu)形式與范圍

　　第六條 政府采購(gòu)采取集中采購(gòu)和分散采購(gòu)的形式。

集中采購(gòu)是指由財(cái)政部門統(tǒng)一組織的采購(gòu)。一般適用于單位價(jià)值在l萬(wàn)元以上的商品或者接受等值的服務(wù)，以及單位價(jià)值在l萬(wàn)元以下、但是當(dāng)年需要批量購(gòu)買累計(jì)價(jià)值超過(guò)10萬(wàn)元的同類商品或者接受等值的服務(wù)。

分散采購(gòu)是指由需要購(gòu)買商品或者接受服務(wù)的單位自行組織的采購(gòu)。一般適用于本條第二款規(guī)定以外的商品或者服務(wù)。

　　第七條 政府采購(gòu)范圍主要包括辦公、教學(xué)、科研、醫(yī)療、體育、廣播電視等設(shè)施、設(shè)備以及有關(guān)的服務(wù)，具體商品目錄和服務(wù)項(xiàng)目由縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門確定。

第三章 政府采購(gòu)方法與程序

　　第八條 財(cái)政部門以及需要購(gòu)買商品或者接受服務(wù)的單位可以委托縣級(jí)以上地方人民政府依法成立的具有企業(yè)法人資格的政府采購(gòu)公司或者其他具有相應(yīng)資質(zhì)的代理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱代理人）代理政府采購(gòu)業(yè)務(wù)。

　　第九條 政府采購(gòu)的方法包括公開招標(biāo)采購(gòu)、議標(biāo)采購(gòu)、協(xié)商采購(gòu)。

公開招標(biāo)采購(gòu)是指公開發(fā)布采購(gòu)信息，吸引3個(gè)以上的供應(yīng)商參加投標(biāo)，并按照規(guī)定程序擇優(yōu)選定供應(yīng)商的采購(gòu)方法。—般適用于采購(gòu)數(shù)量較大、質(zhì)量不易確定或者采購(gòu)價(jià)格波動(dòng)較大的商品或者接受等值的服務(wù)。

議標(biāo)采購(gòu)是指直接邀請(qǐng)3個(gè)以上的供應(yīng)商參加投標(biāo)，并按照規(guī)定程序擇優(yōu)選定供應(yīng)商的采購(gòu)方法。一般適用于質(zhì)量、價(jià)格等容易確定的商品或者接受等值的服務(wù)。

協(xié)商采購(gòu)是指直接到市場(chǎng)了解、比較商品或者服務(wù)的質(zhì)量、價(jià)格等情況，并按照規(guī)定程序擇優(yōu)選定供應(yīng)商的方法。一般適用于采購(gòu)數(shù)額較小、質(zhì)量與價(jià)格易于確定購(gòu)商品或者接受等值的服務(wù)。

　　第十條 需要購(gòu)買商品或者接受服務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，對(duì)屬于本力、法第—亡條規(guī)定范圍內(nèi)的商品或者服務(wù)，擬定本單位年度采購(gòu)計(jì)劃，并附擬采購(gòu)商品或者接受服務(wù)的名稱、數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格、供貨時(shí)間等有關(guān)材料，按照規(guī)定報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核。

財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要和節(jié)約的原則，審核各單位擬定的年度采購(gòu)計(jì)劃，匯總編制本級(jí)政府年度采購(gòu)計(jì)劃，并按照本辦法第六條確定采購(gòu)形式。

　　第十一條 政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)依法簽訂采購(gòu)合同，明確采購(gòu)商品或者接受服務(wù)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量、性能、價(jià)格（酬金）以及履行合同的時(shí)間、地點(diǎn)、方式和違約責(zé)任等內(nèi)容。

第四章 政府采購(gòu)經(jīng)費(fèi)

　　第十二條 政府采購(gòu)經(jīng)費(fèi)的來(lái)源包括：

（一）同級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的資金；

（二）需要購(gòu)買商品或者接受服務(wù)的單位預(yù)算外資金、自有資金和其他收入；

（三）國(guó)內(nèi)外貸款、捐款、贈(zèng)款；

（四）省人民政府規(guī)定的其他資金。

　　第十三條 政府采購(gòu)經(jīng)費(fèi)由財(cái)政預(yù)算安排的，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照采購(gòu)合同的規(guī)定將采購(gòu)經(jīng)費(fèi)直接撥付給其委托的代理人或者供應(yīng)商；由需要購(gòu)買商品或者接受服務(wù)的單位預(yù)算外資金、自有資金和其他收入或者國(guó)內(nèi)外貸款、捐款、贈(zèng)款等安排的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照采購(gòu)合同的規(guī)定將采購(gòu)經(jīng)費(fèi)自行支付給其委托的代理人或者供應(yīng)商。

第五章 政府采購(gòu)監(jiān)督

　　第十四條 需要購(gòu)買商品或者接受服務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法實(shí)施政府采購(gòu)，并主動(dòng)接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等有關(guān)部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料，不得拒絕、隱匿或者謊報(bào)。

　　第十五條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)定期向有關(guān)單位通報(bào)集中采購(gòu)商品或者接受服務(wù)的情況，接受監(jiān)督。

　　第十六條 財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)行為的監(jiān)督，定期組織檢查，發(fā)現(xiàn)問題，依法處理。

第六章 附則

　　第十七條 省人民政府財(cái)政部門根據(jù)本辦法，制定本級(jí)政府采購(gòu)管理的具體規(guī)定。

各行署和市、縣人民政府根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定具體規(guī)定。

　　第十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。