寧波市財政局關(guān)于印發(fā)《寧波市政府采購項目委托代理采購監(jiān)督管理暫行辦法》的通知

市屬各單位，市政府采購中心，有關(guān)社會中介招標(biāo)機構(gòu)：

依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和財政部頒布的相關(guān)政府采購制度，結(jié)合寧波市政府采購工作實際，我們制定了《寧波市政府采購項目委托代理采購監(jiān)督管理暫行辦法》，并已經(jīng)市政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按本辦法規(guī)定開展政府采購工作。執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)問題，請及時函告我局。

附件：寧波市政府采購項目委托代理采購監(jiān)督管理暫行辦法

二OO二年十二月二十五日

寧波市政府采購項目委托代理采購監(jiān)督管理暫行辦法

第一條 為加強政府采購項目委托代理采購的監(jiān)督管理，保證政府采購規(guī)范有序進行，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和相關(guān)的政府采購制度規(guī)定，制定本辦法。

第二條 市級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織（以下簡稱采購人）采購納入市級集中采購目錄或采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的政府采購項目，市政府采購管理辦公室（以下簡稱市采購辦）根據(jù)采購人上報的政府采購計劃核準(zhǔn)委托代理采購。

集中采購目錄中或采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的通用采購項目委托市采購中心代理采購；屬部門、系統(tǒng)特殊要求的項目，具備實行機構(gòu)和相關(guān)采購專業(yè)人員的事先報市采購辦核準(zhǔn)后，實行部門集中采購。

市采購中心實施采購項目有難度的，應(yīng)及時書面報告并將采購任務(wù)退回市采購辦。市采購辦在審核并征求采購人意見的基礎(chǔ)上，可根據(jù)實際情況核準(zhǔn)委托社會中介采購代理機構(gòu)實施代理采購。采購人應(yīng)與社會中介采購代理機構(gòu)簽訂委托代理采購協(xié)議，明確責(zé)、權(quán)、利關(guān)系。

第三條 市級社會中介采購代理機構(gòu)的政府采購業(yè)務(wù)代理資格必須經(jīng)市采購辦認定。

第四條 市采購辦原則上按月匯總政府采購計劃，并核準(zhǔn)委托。委托市采購中心代理采購的，以政府采購計劃形式下達；委托社會中介代理采購機構(gòu)的，另行下達政府采購委托招標(biāo)通知書。

政府采購計劃和委托招標(biāo)通知書主要內(nèi)容：采購項目名稱、技術(shù)規(guī)格、預(yù)算金額、支出科目、采購方式、資金支付方式、采購時間。

第五條 市采購中心和接受委托的社會中介采購代理機構(gòu)（以下簡稱采購代理機構(gòu)）收到市采購辦核準(zhǔn)的政府采購任務(wù)后應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)編制實施計劃，明確采購項目責(zé)任人和實施時間，報市采購辦。發(fā)現(xiàn)不適宜采購或不能按采購人要求時間實施的，說明原因并提出解決措施建議。

采購代理機構(gòu)必須嚴(yán)格按核準(zhǔn)項目內(nèi)容及要求，依據(jù)政府采購管理相關(guān)規(guī)定編制采購文件，按規(guī)定程序組織實施。采購文件發(fā)出前報市采購辦備案。

第六條 政府采購項目采用公開形式實施的，其采購?fù)ǜ妗⒉少徑Y(jié)果必須在寧波市政府采購網(wǎng)、寧波市人民政府網(wǎng)和中國政府采購網(wǎng)上公布。如果采購項目需要，還應(yīng)在《中國財經(jīng)報》或《寧波日報》或國家有關(guān)部門指定的招標(biāo)通告發(fā)布媒介上公布。采購?fù)ǜ婧筒少徑Y(jié)果公示的媒介應(yīng)一致。

第七條 評標(biāo)委員會（談判或詢價小組）組成。評審專家在市采購辦或公正機關(guān)監(jiān)督下于開標(biāo)前24小時內(nèi)從市采購辦按規(guī)定建立的“專家?guī)臁敝须S機抽取，人數(shù)不得少于評標(biāo)（談判或詢價）成員的三分之二。采購人可以參加評標(biāo)委員會（談判或詢價小組），但只有一票代表權(quán)。

第八條 市采購辦對委托代理采購項目的開標(biāo)、評標(biāo)（談判或詢價）進行監(jiān)督。單個項目預(yù)算金額超50萬或批量采購預(yù)算金額超100萬的采購項目，其開標(biāo)、評標(biāo)（談判或詢價）應(yīng)通知市采購辦參加監(jiān)督。重大的政府采購活動，應(yīng)當(dāng)通知市監(jiān)察局、市審計局和其他有關(guān)部門參與監(jiān)督。

第九條 采購代理機構(gòu)應(yīng)將經(jīng)評標(biāo)委員會（談判或詢價小組）評審?fù)扑]的中標(biāo)商（成交商）資質(zhì)情況、中標(biāo)結(jié)果在指定媒介上公示，公示時間為七個工作日。經(jīng)公示無疑義后，正式發(fā)布采購結(jié)果公告，并通知中標(biāo)商（成交商）和落標(biāo)供應(yīng)商（未成交供應(yīng)商）。評標(biāo)結(jié)論在評標(biāo)結(jié)束后三天內(nèi)報市采購辦備案。

第十條 中標(biāo)、成交通知書發(fā)出后，采購代理機構(gòu)組織采購人和中標(biāo)商（成交商）按中標(biāo)、成交通知書所確定的時間和地點簽訂采購合同。采購代理機構(gòu)作為鑒證方參與合同簽訂。合同應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)文件和中標(biāo)的投標(biāo)文件（談判或詢價的采購文件和成交的承諾）為依據(jù)，不得變更實質(zhì)內(nèi)容。采購合同自簽訂之日起七個工作日內(nèi)報市采購辦備案。

采購人可以委托采購代理機構(gòu)與中標(biāo)（成交）供應(yīng)商簽訂采購合同。

第十一條 政府采購合同履行中，采購人需追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程或者服務(wù)的，在不改變合同其他條 款的前提下，可以與供應(yīng)商協(xié)商簽訂補充合同，但所有補充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的百分之十。

第十二條 政府采購合同的雙方當(dāng)事人不得擅自變更、中止或者終止合同。根據(jù)合同法第77條 和第93條 的規(guī)定，或者是出現(xiàn)了法定事由，當(dāng)事人才可以變更、中止或者終止合同。

政府采購合同繼續(xù)履行將損害社會公共利益的，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)變更、中止或終止合同。有過錯的一方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，雙方都有過錯的，各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

變更、中止或者終止合同的情況必須事先報市采購辦備案。

第十三條 采購人（或者其委托的采購代理機構(gòu)）應(yīng)當(dāng)組織對供應(yīng)商履約的驗收。大型或者復(fù)雜的政府采項目，應(yīng)當(dāng)邀請國家認可的質(zhì)量檢測機構(gòu)參加驗收工作。驗收方成員應(yīng)當(dāng)在驗收書上簽字，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第十四條 采購代理機構(gòu)每月二十日前將上月受委托采購項目組織實施情況匯總上報市采購辦。

第十五條 市采購辦應(yīng)加強對合同履行情況及結(jié)果的監(jiān)督檢查。

第十六條 市采購辦對供應(yīng)商或有關(guān)單位及人員的投訴進行必要的調(diào)查，對調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)進行處理。

第十七條 政府采購資金支付按《寧波市市級政府采購資金管理暫行辦法》（甬財政庫[2002]595號）規(guī)定執(zhí)行。

全部由自籌資金承擔(dān)的且由采購人簽訂采購合同的政府采購項目，政府采購資金由采購人自行支付

第十八條 采購代理機構(gòu)在實施采購活動中因?qū)嶋H情況發(fā)生變化而需變更委托代理采購內(nèi)容和要求的，應(yīng)事先書面報市采購辦，不得擅自更改。政府采購類型和方式變更的按《寧波市政府采購類型和方式核準(zhǔn)暫行辦法》規(guī)定執(zhí)行。

市采購辦接到書面報告應(yīng)及時按照《寧波市財政局政府采購管理工作暫行規(guī)程》規(guī)定辦理有關(guān)事項。

第十九條 部門集中采購監(jiān)督管理依照本辦法執(zhí)行。

第二十條 本辦法由市采購辦負責(zé)解釋。

第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。