閩財購〔2009〕50號

各省直單位、各設(shè)區(qū)市財政局：

為了進一步貫徹落實國務(wù)院常務(wù)會議關(guān)于扶持中小企業(yè)的戰(zhàn)略部署，加大對我省中小企業(yè)特別是高新技術(shù)企業(yè)的扶持力度，促進我省中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，服務(wù)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》，結(jié)合我省實際，就政府采購促進我省中小企業(yè)發(fā)展，提出以下實施意見，請認真貫徹執(zhí)行。

　　一、統(tǒng)一思想，提高認識

中小企業(yè)是推動經(jīng)濟增長、緩解就業(yè)壓力、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和增加地方財政收入的重要力量。促進中小企業(yè)發(fā)展，是保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是關(guān)系民生和社會穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略任務(wù)。各級各部門要進一步統(tǒng)一思想認識，明確扶持我省中小企業(yè)發(fā)展對于保持我省經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的重要意義，認真落實政府采購促進我省中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，幫助中小企業(yè)克服困難，支持中小企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

　　二、堅持同等優(yōu)先的實施原則

各單位使用財政性資金的政府采購項目，應(yīng)當按照公開、公平、同等優(yōu)先的原則，購買我省中小企業(yè)（包括生產(chǎn)商、銷售商）生產(chǎn)或銷售的產(chǎn)品或服務(wù)。我省政府采購支持中小企業(yè)，其認定標準按照國家經(jīng)貿(mào)委、國家計委、財政部、國家統(tǒng)計局《中小企業(yè)標準暫行規(guī)定》執(zhí)行。

　　三、明確實施范圍和方法

（一）實施范圍

采購項目預(yù)算金額100萬元（含）以下的政府采購項目（暫不包括電梯、車輛、醫(yī)療設(shè)備采購項目），在實行招標采購過程中，應(yīng)當優(yōu)先采購我省中小企業(yè)生產(chǎn)或銷售的產(chǎn)品或服務(wù)。采用非招標方式（不包括網(wǎng)上競價）采購的項目參照招標采購的優(yōu)惠方法執(zhí)行。

（二）實施方法

招標采購單位（包括采購單位和采購代理機構(gòu)，下同）編制招標文件時應(yīng)增加優(yōu)先采購我省中小企業(yè)生產(chǎn)或銷售的產(chǎn)品或服務(wù)的評審因素（包括加分及價格扣除幅度的具體條款），不得設(shè)置限制、歧視或排斥中小企業(yè)參與投標的不平等條款。

采用綜合評分法時，對參與投標的我省中小企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)一次性分別給予價格評標項和商務(wù)評標項標準總分值4%的加分；若我省中小企業(yè)所投產(chǎn)品同時屬于中央或省級節(jié)能、環(huán)境標志或自主創(chuàng)新產(chǎn)品中一項或多項的，還可根據(jù)《福建省財政廳關(guān)于福建省省級政府采購貨物和服務(wù)項目招標文件編制指引和實施指引的補充通知（二）》（閩財購〔2008〕31號，以下簡稱《補充通知（二）》）的規(guī)定，按照獲得認定的類型（中央、省出臺的同類型加分因素不重復(fù)計算）可分別獲得對應(yīng)比例的加分。

采用最低評標價法時，對我省中小企業(yè)投標產(chǎn)品或服務(wù)一次性給予該產(chǎn)品或服務(wù)投標報價總金額3%的價格扣除；若我省中小企業(yè)所投產(chǎn)品同時為中央或省級節(jié)能、環(huán)境標志或者自主創(chuàng)新產(chǎn)品中一項或多項的，還可根據(jù)《補充通知（二）》的規(guī)定，另外獲得相應(yīng)比例的扣除。

投標供應(yīng)商符合《中小企業(yè)標準暫行規(guī)定》中企業(yè)劃型標準的，在投標文件中應(yīng)提供福建省稅務(wù)機關(guān)出具的參與投標時最近月份繳納社會保險資金證明及相關(guān)申報明細表中顯示的投標人企業(yè)所繳社保的職工總?cè)藬?shù)，或福建省社保機構(gòu)出具的參保人員總?cè)藬?shù)作為判定是否屬中小企業(yè)的依據(jù)。中小企業(yè)與非中小企業(yè)組成聯(lián)合體參與投標的，不適用中小企業(yè)優(yōu)先采購的優(yōu)惠條款。

評標委員會成員應(yīng)認真審查各投標人的投標文件，對所投產(chǎn)品為我省中小企業(yè)產(chǎn)品的，應(yīng)根據(jù)招標文件設(shè)置的評審因素，給予加分或價格扣除。

　　四、加強指導和服務(wù)

招標采購單位依法進行政府采購活動的，應(yīng)當及時在省級（含）以上政府采購監(jiān)督管理部門指定的媒體上公布采購信息，為我省中小企業(yè)提供公平的參與機會。

各級財政部門應(yīng)當會同中小企業(yè)工作部門加強市場開拓服務(wù)，指導我省中小企業(yè)參加政府采購項目投標等活動，為中小企業(yè)獲得采購合同提供引導和服務(wù)，促進區(qū)域性中小企業(yè)產(chǎn)品市場的形成。

附件：國家經(jīng)貿(mào)委、國家計委、財政部、國家統(tǒng)計局《中小企業(yè)標準暫行規(guī)定》

二○○九年十月二十日