財(cái)購(gòu)〔2015〕560號(hào) 

省直各部門、單位：

現(xiàn)將《安徽省省級(jí)預(yù)算單位變更政府采購(gòu)方式審批管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 

信息公開(kāi)類別：主動(dòng)公開(kāi)

抄送：安徽合肥公共資源交易中心 

安徽省財(cái)政廳

安徽省省級(jí)預(yù)算單位變更政府采購(gòu)方式

審批管理辦法

第一章  總  則

第一條 為了加強(qiáng)省級(jí)預(yù)算單位政府采購(gòu)管理,規(guī)范省級(jí)預(yù)算單位變更政府采購(gòu)方式審批管理工作,根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》（財(cái)政部令第74號(hào)）及政府采購(gòu)相關(guān)制度規(guī)定,制定本辦法。

第二條 省級(jí)預(yù)算單位達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目,需要采用公開(kāi)招標(biāo)以外采購(gòu)方式的,應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前,按照本辦法規(guī)定申請(qǐng)變更政府采購(gòu)方式。

本辦法所稱公開(kāi)招標(biāo)以外的采購(gòu)方式,是指邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、單一來(lái)源采購(gòu)、詢價(jià)以及財(cái)政部認(rèn)定的其他采購(gòu)方式。

第三條 變更政府采購(gòu)方式申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)由省級(jí)主管預(yù)算單位向省財(cái)政廳提出。省財(cái)政廳應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)法和本辦法規(guī)定進(jìn)行審批。

第四條 省級(jí)主管預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本部門所屬預(yù)算單位變更政府采購(gòu)方式工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。省級(jí)預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)提交完整、明確、合規(guī)的申請(qǐng)材料,并對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第二章  變更方式申請(qǐng)

第五條 省級(jí)預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)建立和完善采購(gòu)方式變更內(nèi)部管理制度,明確采購(gòu)、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)相關(guān)機(jī)構(gòu)(崗位)責(zé)任。業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合工作實(shí)際,根據(jù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算和資產(chǎn)配置等采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn),提出合理采購(gòu)需求。采購(gòu)機(jī)構(gòu)(崗位)應(yīng)當(dāng)組織財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)等相關(guān)機(jī)構(gòu)(崗位),根據(jù)采購(gòu)需求和相關(guān)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r,對(duì)擬申請(qǐng)采用采購(gòu)方式的理由及必要性進(jìn)行內(nèi)部會(huì)商。會(huì)商意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)由相關(guān)機(jī)構(gòu)(崗位)人員共同簽字認(rèn)可。

第六條 省級(jí)預(yù)算單位申請(qǐng)單一來(lái)源采購(gòu)方式,符合政府采購(gòu)法第三十一條第一項(xiàng)情形的,在進(jìn)行單位內(nèi)部會(huì)商前,應(yīng)先組織3名以上專業(yè)人員對(duì)只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的理由進(jìn)行論證。專業(yè)人員論證意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)完整、清晰和明確,意見(jiàn)不明確或者含混不清的,屬于無(wú)效意見(jiàn),不作為審核依據(jù)。專業(yè)人員論證意見(jiàn)中應(yīng)當(dāng)載明專業(yè)人員姓名、工作單位、職稱、聯(lián)系電話和身份證號(hào)碼。專業(yè)人員不能與論證項(xiàng)目有直接利害關(guān)系,不能是本單位或者潛在供應(yīng)商及其關(guān)聯(lián)單位的工作人員。

第七條 省級(jí)預(yù)算單位申請(qǐng)采用公開(kāi)招標(biāo)以外采購(gòu)方式的,應(yīng)當(dāng)提交以下材料:

(一)省級(jí)主管預(yù)算單位出具的變更采購(gòu)方式申請(qǐng)公文,公文中應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容:省級(jí)預(yù)算單位名稱、采購(gòu)項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目預(yù)算、項(xiàng)目概況等項(xiàng)目基本情況說(shuō)明,擬申請(qǐng)采用的采購(gòu)方式和理由,聯(lián)系人及聯(lián)系電話等。申請(qǐng)變更為單一來(lái)源采購(gòu)方式的,還需提供擬定的唯一供應(yīng)商名稱、地址;

(二)單位內(nèi)部會(huì)商意見(jiàn)。申請(qǐng)變更為單一來(lái)源采購(gòu)方式的,如符合政府采購(gòu)法第三十一條第一項(xiàng)情形,還需提供專業(yè)人員論證意見(jiàn)。

第八條 非省級(jí)預(yù)算單位所能預(yù)見(jiàn)的原因或者非省級(jí)預(yù)算單位拖延造成采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足需要而申請(qǐng)變更采購(gòu)方式的,省級(jí)預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)提供項(xiàng)目緊急原因的說(shuō)明材料。

第九條 省級(jí)預(yù)算單位因采購(gòu)任務(wù)涉及國(guó)家秘密需要變更采購(gòu)方式的,應(yīng)當(dāng)提供由國(guó)家保密機(jī)關(guān)出具的本項(xiàng)目為涉密采購(gòu)項(xiàng)目的證明文件。

第十條 省級(jí)預(yù)算單位符合《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》第二十七條第一款第一項(xiàng)情形和第二款情形,申請(qǐng)采用競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式的;公開(kāi)招標(biāo)過(guò)程中提交投標(biāo)文件或者經(jīng)評(píng)審實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求的供應(yīng)商只有一家時(shí),申請(qǐng)單一來(lái)源采購(gòu)方式的,除按照本辦法第七條第一項(xiàng)和第二項(xiàng)要求提供有關(guān)申請(qǐng)材料外,還應(yīng)當(dāng)提供以下材料:

(一)在安徽政府采購(gòu)網(wǎng)（www.ccgp-anhui.gov.cn）發(fā)布招標(biāo)公告的證明材料;

(二)省級(jí)預(yù)算單位、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)出具的對(duì)招標(biāo)文件和招標(biāo)過(guò)程沒(méi)有供應(yīng)商質(zhì)疑的說(shuō)明材料;

(三)評(píng)標(biāo)委員會(huì)或3名以上評(píng)審專家出具的招標(biāo)文件沒(méi)有不合理?xiàng)l款的論證意見(jiàn)。

第十一條 省級(jí)主管預(yù)算單位在同一預(yù)算年度內(nèi),對(duì)所屬多個(gè)預(yù)算單位因相同采購(gòu)需求和原因采購(gòu)?fù)黄纺康呢浳锘蛘叻?wù),擬申請(qǐng)采用同一種采購(gòu)方式的,可統(tǒng)一組織一次內(nèi)部會(huì)商后,向省財(cái)政廳報(bào)送一攬子方式變更申請(qǐng)。

第十二條 省級(jí)預(yù)算單位需要變更采購(gòu)方式的,應(yīng)當(dāng)以紙質(zhì)文件報(bào)送至省財(cái)政廳。

第十三條 省級(jí)預(yù)算單位申請(qǐng)采用單一來(lái)源采購(gòu)方式,符合政府采購(gòu)法第三十一條第一項(xiàng)情形的,在向省財(cái)政廳提出變更申請(qǐng)前,經(jīng)省級(jí)主管預(yù)算單位同意后,在安徽政府采購(gòu)網(wǎng)上進(jìn)行公示,并將公示情況一并報(bào)省財(cái)政廳。

因采購(gòu)任務(wù)涉及國(guó)家秘密需要變更為單一來(lái)源采購(gòu)方式的,可不進(jìn)行公示。

第十四條 省級(jí)預(yù)算單位申請(qǐng)變更為單一來(lái)源采購(gòu)方式的申請(qǐng)前公示,公示期不得少于5個(gè)工作日,公示材料為單一來(lái)源采購(gòu)征求意見(jiàn)公示文書(shū)和專業(yè)人員論證意見(jiàn)。因公開(kāi)招標(biāo)過(guò)程中提交投標(biāo)文件或者經(jīng)評(píng)審實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求的供應(yīng)商只有一家時(shí),申請(qǐng)采用單一來(lái)源采購(gòu)方式的,公示材料還包括評(píng)審專家和代理機(jī)構(gòu)分別出具的招標(biāo)文件無(wú)歧視性條款、招標(biāo)過(guò)程未受質(zhì)疑相關(guān)意見(jiàn)材料。

單一來(lái)源采購(gòu)征求意見(jiàn)公示文書(shū)內(nèi)容應(yīng)包括:省級(jí)預(yù)算單位、采購(gòu)項(xiàng)目名稱和內(nèi)容;公示的期限;擬采購(gòu)的唯一供應(yīng)商名稱;省級(jí)主管預(yù)算單位、省財(cái)政廳政府采購(gòu)監(jiān)管部門的聯(lián)系地址、聯(lián)系人和聯(lián)系電話。

第十五條 任何供應(yīng)商、單位或者個(gè)人對(duì)采用單一來(lái)源采購(gòu)方式公示有異議的,可以在公示期內(nèi)將書(shū)面意見(jiàn)反饋給省級(jí)預(yù)算單位,并同時(shí)抄送省級(jí)主管預(yù)算單位和省財(cái)政廳。

第十六條 省級(jí)預(yù)算單位收到對(duì)采用單一來(lái)源采購(gòu)方式公示的異議后,應(yīng)當(dāng)在公示期滿5個(gè)工作日內(nèi),組織補(bǔ)充論證,論證后認(rèn)為異議成立的,應(yīng)當(dāng)依法采取其他采購(gòu)方式;論證后認(rèn)為異議不成立的,應(yīng)當(dāng)將異議意見(jiàn)、論證意見(jiàn)與公示情況一并報(bào)省財(cái)政廳。 

第三章  審批管理

第十七條 省財(cái)政廳收到變更采購(gòu)方式申請(qǐng)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查,并按下列情形限時(shí)辦結(jié):

(一)變更政府采購(gòu)方式申請(qǐng)的理由和申請(qǐng)材料符合政府采購(gòu)法和本辦法規(guī)定的,省財(cái)政廳應(yīng)當(dāng)在收到材料之日起,7個(gè)工作日內(nèi)予以批復(fù)。

(二)申請(qǐng)材料不符合本辦法規(guī)定的,省財(cái)政廳應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)通知省級(jí)主管預(yù)算單位修改補(bǔ)充。辦結(jié)日期以省財(cái)政廳重新收到申報(bào)材料時(shí)算起。

(三)變更政府采購(gòu)方式申請(qǐng)的理由不符合政府采購(gòu)法規(guī)定的,省財(cái)政廳應(yīng)當(dāng)在收到材料之日起,3個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù),并將不予批復(fù)的理由告知省級(jí)主管預(yù)算單位。

第十八條 省級(jí)預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)按照省財(cái)政廳的批復(fù),依法開(kāi)展政府采購(gòu)活動(dòng),未經(jīng)批準(zhǔn),擅自采用公開(kāi)招標(biāo)以外采購(gòu)方式的,省財(cái)政廳將依據(jù)政府采購(gòu)法及有關(guān)法律法規(guī)予以處理。 

第四章  附 則

第十九條 省級(jí)預(yù)算單位采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以下的貨物、工程和服務(wù),以及達(dá)到招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)依法可不進(jìn)行招標(biāo)的政府采購(gòu)工程建設(shè)項(xiàng)目,需要采用公開(kāi)招標(biāo)以外采購(gòu)方式的,由單位根據(jù)《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》及有關(guān)制度規(guī)定,自主選擇相應(yīng)采購(gòu)方式。凡選擇采用單一來(lái)源采購(gòu)方式的，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前，按照《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》第三十八規(guī)定在省級(jí)以上財(cái)政部門指定媒體上公示，并將公示情況報(bào)財(cái)政部門。

第二十條 本辦法自實(shí)施。