財(cái)辦庫(kù)［2004］80號(hào)

關(guān)于中央單位政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家?guī)旃芾硎褂糜嘘P(guān)問(wèn)題的通知

黨中央有關(guān)部門(mén)辦公廳（室），國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)辦公廳（室），全國(guó)政協(xié)辦公廳秘書(shū)局，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳聯(lián)絡(luò)局，高法院、高檢院、有關(guān)人民團(tuán)體辦公廳（室），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局，中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心，中直機(jī)關(guān)集中采購(gòu)辦公室：

根據(jù)財(cái)政部、監(jiān)察部印發(fā)的《政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家管理辦法》（財(cái)庫(kù)[2003]119號(hào)）和財(cái)政部印發(fā)的《中央單位政府采購(gòu)管理實(shí)施辦法》（財(cái)庫(kù)[2004]104號(hào)）有關(guān)規(guī)定，財(cái)政部建立了“中央單位政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家?guī)臁保ㄒ韵潞?jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)家?guī)欤⒍ㄓ?004年12月1日正式啟用。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、專(zhuān)家?guī)觳捎霉苡梅蛛x的原則。財(cái)政部負(fù)責(zé)專(zhuān)家?guī)斓慕ㄔO(shè)和管理，為各采購(gòu)單位、政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和其他采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提供專(zhuān)家資源平臺(tái)。各采購(gòu)單位、政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和其他采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)專(zhuān)家的具體抽取工作。財(cái)政部國(guó)庫(kù)司委托中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)站（www.ccgp.gov.cn）對(duì)專(zhuān)家?guī)爝M(jìn)行建設(shè)維護(hù)。

二、中央單位（包括一級(jí)預(yù)算單位、二級(jí)預(yù)算單位和基層預(yù)算單位）的政府采購(gòu)項(xiàng)目（含政府集中采購(gòu)、部門(mén)集中采購(gòu)和分散采購(gòu)）所需評(píng)審專(zhuān)家，都應(yīng)當(dāng)從專(zhuān)家?guī)斐槿　Ｖ醒胍患?jí)預(yù)算單位、中央政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)從2004年開(kāi)始執(zhí)行本通知規(guī)定。中央二級(jí)預(yù)算單位和基層預(yù)算單位從2006年開(kāi)始執(zhí)行本通知規(guī)定。

三、評(píng)審專(zhuān)家原則上由各采購(gòu)單位負(fù)責(zé)抽取。經(jīng)各采購(gòu)單位委托，由政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或者其他采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織的采購(gòu)項(xiàng)目，分別由政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和其他采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)抽取評(píng)審專(zhuān)家。

四、評(píng)審專(zhuān)家必須在開(kāi)標(biāo)前或競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢(xún)價(jià)開(kāi)始前兩個(gè)工作日內(nèi)抽取。

五、評(píng)審專(zhuān)家抽取采用網(wǎng)上遠(yuǎn)端抽取方式，需要抽取評(píng)審專(zhuān)家的單位，直接登錄中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)“評(píng)審專(zhuān)家?guī)臁睂?zhuān)欄進(jìn)行專(zhuān)家抽取工作。抽取流程參照“中央單位政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家抽取流程”（見(jiàn)附件）。

六、每個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目有三次專(zhuān)家抽取機(jī)會(huì)，第三次抽取后仍不能確認(rèn)足夠數(shù)量的專(zhuān)家參加評(píng)審活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)財(cái)政部國(guó)庫(kù)司核實(shí)后增加一次抽取機(jī)會(huì)。在聯(lián)系確認(rèn)專(zhuān)家時(shí)，采購(gòu)單位、政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和其他代理機(jī)構(gòu)不得故意向待確認(rèn)專(zhuān)家抬高評(píng)標(biāo)難度，造成無(wú)人能評(píng)的情況。如果出現(xiàn)以上情況，經(jīng)查實(shí)，財(cái)政部將對(duì)責(zé)任單位給予處罰。

七、專(zhuān)家?guī)熘袥](méi)有采購(gòu)單位所需專(zhuān)家時(shí)，或者專(zhuān)家數(shù)量達(dá)不到采購(gòu)人所需數(shù)量時(shí)，經(jīng)財(cái)政部國(guó)庫(kù)司核實(shí)后，所需專(zhuān)家或者不足部分可以由采購(gòu)單位、政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或者其他采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)按照《政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家管理辦法》和《中央單位政府采購(gòu)管理實(shí)施辦法》的要求自行選擇專(zhuān)家，但應(yīng)當(dāng)將參加該項(xiàng)目評(píng)審活動(dòng)的專(zhuān)家名單報(bào)財(cái)政部國(guó)庫(kù)司。財(cái)政部國(guó)庫(kù)司審核后將合格的專(zhuān)家添入專(zhuān)家?guī)臁?/p>

八、采購(gòu)單位、政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和其他采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按要求從專(zhuān)家?guī)熘谐槿?zhuān)家。

采購(gòu)單位、政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)未按本通知規(guī)定從專(zhuān)家?guī)斐槿?zhuān)家，被發(fā)現(xiàn)3次以上，給予警告或通報(bào)批評(píng)，并在政府采購(gòu)指定媒體予以公告。

其他采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未按本通知規(guī)定從專(zhuān)家?guī)熘谐槿?zhuān)家，被發(fā)現(xiàn)3次以上，停止政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理資格。

九、采購(gòu)單位、政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和其他采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立評(píng)審專(zhuān)家抽取監(jiān)督機(jī)制，做好保密工作。負(fù)責(zé)抽取專(zhuān)家的有關(guān)人員對(duì)被抽取專(zhuān)家的姓名和聯(lián)系方式等內(nèi)容負(fù)責(zé)。專(zhuān)家抽取過(guò)程中，如果出現(xiàn)專(zhuān)家信息泄露等問(wèn)題由抽取單位自行負(fù)責(zé)。

十、如果所抽取專(zhuān)家在評(píng)標(biāo)過(guò)程中有違規(guī)行為，采購(gòu)當(dāng)事人可以向財(cái)政部國(guó)庫(kù)司舉報(bào)，財(cái)政部國(guó)庫(kù)司將根據(jù)《政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家管理辦法》對(duì)違規(guī)專(zhuān)家進(jìn)行處罰。

十一、2004年12月1日到2005年6月1日為專(zhuān)家?guī)煸囘\(yùn)行期，期間遇到的問(wèn)題可以向財(cái)政部國(guó)庫(kù)司和中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)反映。

聯(lián)系人：財(cái)政部國(guó)庫(kù)司 李承雙 010－68552269

薛冰 010－68552235

中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng) 錢(qián)丹 010－63819308

010－63819289（Fax）

二○○四年十月二十七日

附件：

中央單位政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家抽取流程

　　一、流程圖

　　二、流程說(shuō)明

1、登錄到中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)（www.ccgp.gov.cn）評(píng)審專(zhuān)家?guī)鞂?zhuān)欄。

2、首次登錄抽取系統(tǒng)，應(yīng)填寫(xiě)注冊(cè)表，確定用戶(hù)名和密碼（6-20英文字母或數(shù)字組合），注冊(cè)成為中央單位政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家?guī)鞎?huì)員。同時(shí)打印注冊(cè)表，蓋章后傳真至中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)以備注冊(cè)審查，并將蓋章原件報(bào)財(cái)政部國(guó)庫(kù)司備案。

3、輸入用戶(hù)名、密碼進(jìn)入專(zhuān)家抽取系統(tǒng)。

4、錄入采購(gòu)項(xiàng)目信息，包括項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目預(yù)算、采購(gòu)文件編號(hào)、項(xiàng)目主管部門(mén)、項(xiàng)目所屬地區(qū)、采購(gòu)組織形式、評(píng)標(biāo)包數(shù)、采購(gòu)方式、開(kāi)標(biāo)時(shí)間、項(xiàng)目聯(lián)系人、聯(lián)系電話(huà)等。

（1）項(xiàng)目名稱(chēng)，填寫(xiě)該采購(gòu)項(xiàng)目的全稱(chēng)。

（2）項(xiàng)目預(yù)算，指財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)采購(gòu)單位用于該采購(gòu)項(xiàng)目的預(yù)算金額或采購(gòu)單位計(jì)劃用于該采購(gòu)項(xiàng)目的金額。

（3）采購(gòu)文件編號(hào)，指標(biāo)書(shū)編號(hào)、競(jìng)爭(zhēng)性談判文件編號(hào)或詢(xún)價(jià)文件編號(hào)。

（4）項(xiàng)目主管部門(mén)，指項(xiàng)目使用單位的中央一級(jí)預(yù)算單位。

（5）項(xiàng)目所屬地區(qū)，指項(xiàng)目建設(shè)或使用單位所在省市。

（6）采購(gòu)組織形式，是指政府集中采購(gòu)、部門(mén)集中采購(gòu)或單位自行采購(gòu)。

（7）評(píng)標(biāo)包數(shù)，采購(gòu)項(xiàng)目包含的評(píng)標(biāo)包數(shù)，按包抽取專(zhuān)家，每一包抽取專(zhuān)家不得超過(guò)3次。

（8）采購(gòu)方式，是指公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢(xún)價(jià)、還是單一來(lái)源，要按照實(shí)際采用的方式填寫(xiě)。

5、輸入包號(hào)。包號(hào)不能重復(fù)編制。

6、確認(rèn)每一包的專(zhuān)家抽取條件，包括評(píng)標(biāo)品目和用戶(hù)評(píng)委、經(jīng)濟(jì)類(lèi)專(zhuān)家、技術(shù)類(lèi)專(zhuān)家以及法律類(lèi)專(zhuān)家各自人數(shù)。

（1）評(píng)標(biāo)品目。根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)〈政府采購(gòu)品目分類(lèi)表〉的通知》（財(cái)庫(kù)[2000]10號(hào)）制定，共分貨物、工程、服務(wù)三大類(lèi)。要根據(jù)情況選定具體品目。

（2）用戶(hù)評(píng)委人數(shù)，參加評(píng)標(biāo)小組的用戶(hù)代表人數(shù)。

（3）評(píng)審專(zhuān)家由經(jīng)濟(jì)類(lèi)專(zhuān)家、技術(shù)類(lèi)專(zhuān)家和法律類(lèi)專(zhuān)家組成，評(píng)審專(zhuān)家總數(shù)不能少于評(píng)審小組成員總數(shù)的三分之二，評(píng)審專(zhuān)家可以全為技術(shù)類(lèi)專(zhuān)家。

經(jīng)濟(jì)類(lèi)專(zhuān)家人數(shù)，指熟悉評(píng)審項(xiàng)目市場(chǎng)行情和使用情況的專(zhuān)家數(shù)量。

技術(shù)類(lèi)專(zhuān)家人數(shù)，指熟悉評(píng)審項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)的專(zhuān)家數(shù)量。

法律類(lèi)專(zhuān)家人數(shù)，指熟悉評(píng)審項(xiàng)目相關(guān)法律的專(zhuān)業(yè)人員數(shù)量。

（4）評(píng)審專(zhuān)家小組構(gòu)成：

公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)：用戶(hù)評(píng)委＋經(jīng)濟(jì)類(lèi)＋法律類(lèi)＋技術(shù)類(lèi)≥5人（單數(shù)）。

競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢(xún)價(jià)：用戶(hù)評(píng)委＋經(jīng)濟(jì)類(lèi)＋法律類(lèi)＋技術(shù)類(lèi)≥3人（單數(shù)）。

7、每次抽取專(zhuān)家，系統(tǒng)會(huì)隨機(jī)生成所需專(zhuān)家數(shù)量三倍的候選名單供選擇。

8、與專(zhuān)家電話(huà)聯(lián)系，在能夠參加評(píng)審活動(dòng)的專(zhuān)家前打“√”，可多選兩名專(zhuān)家做為候補(bǔ)。

9、打印最終專(zhuān)家名單，抽取操作人員簽字存檔。