目前中國(guó)市場(chǎng)上有2000多個(gè)奶粉品牌，新政實(shí)施后會(huì)清理一大批品牌，據(jù)預(yù)計(jì)，最終保留的品牌可能只有500-700個(gè)。近日，有消息稱，一直備受關(guān)注的《嬰幼兒配方乳粉配方注冊(cè)管理辦法》終于要在下月正式出臺(tái)了。自從去年9月國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布了公開(kāi)征求意見(jiàn)稿后，該辦法的核心內(nèi)容幾經(jīng)修改，出臺(tái)的時(shí)間也一直多有傳聞。

奶粉新政或?qū)⑾略骂C布 多舉措將推動(dòng)行業(yè)洗牌

記者就此向多家乳企求證，對(duì)方均表示，有所聽(tīng)聞，但目前為止并未收到確切消息。不過(guò)高級(jí)乳業(yè)分析師宋亮接受記者采訪時(shí)表示“該辦法原計(jì)劃上周就會(huì)公布，現(xiàn)在已經(jīng)延遲到下月了。”

將配合企業(yè)許可證審查一起執(zhí)行

《嬰幼兒配方乳粉配方注冊(cè)管理辦法》的核心內(nèi)容就是對(duì)企業(yè)申請(qǐng)注冊(cè)的產(chǎn)品配方進(jìn)行限制。據(jù)宋亮介紹，6月份將出臺(tái)的最終版本要求，每個(gè)企業(yè)可以申請(qǐng)的配方上限為：不得超過(guò)3個(gè)系列9種配方。

可以說(shuō)，這是目前行業(yè)內(nèi)最關(guān)注的一項(xiàng)奶粉新政。2015年9月，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局起草了《嬰幼兒配方乳粉配方注冊(cè)管理辦法(試行)》(征求意見(jiàn)稿)(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，在注冊(cè)配方管理上提出兩個(gè)方案。一是同一企業(yè)申請(qǐng)注冊(cè)的同年齡段產(chǎn)品配方之間應(yīng)當(dāng)具有明顯差異，食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的可選擇性成分應(yīng)當(dāng)相差6種以上，并有科學(xué)依據(jù)證實(shí);二是每個(gè)企業(yè)不得超過(guò)5個(gè)系列15種產(chǎn)品配方。不論是方案一還是方案二，企業(yè)符合其中一個(gè)要求就行了。

而到了12月，又有消息顯示，最新修改后的《辦法》已經(jīng)確定，不是兩個(gè)方案任選，而是每個(gè)企業(yè)申請(qǐng)注冊(cè)的產(chǎn)品配方不得超過(guò)3個(gè)系列(品牌)。到了今年1月份，中國(guó)監(jiān)管當(dāng)局向WTO提交了《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法(送審稿)》，送審稿明確：每個(gè)企業(yè)不得超過(guò)3個(gè)系列9種配方。并且還將適用于本辦法的監(jiān)管領(lǐng)域，從中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)擴(kuò)展至進(jìn)口嬰幼兒配方奶粉。

“這一次消息比較準(zhǔn)確，6月份出臺(tái)的可能性非常大!”宋亮表示。而據(jù)個(gè)別企業(yè)稱，其收到的消息顯示，該《辦法》有可能是在6月份舉行的全國(guó)食品安全宣傳周上發(fā)布。

據(jù)宋亮介紹，關(guān)于這項(xiàng)新政，有三個(gè)時(shí)間點(diǎn)。雖然6月正式文件有望出臺(tái)，不過(guò)真正開(kāi)始落地可能要等到10月份。而最終要到2017年上半年，奶粉企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)許可證審核時(shí)一并執(zhí)行。“2014年的時(shí)候，國(guó)家就表示三年后要對(duì)奶粉企業(yè)重審許可證，也就是2017年。屆時(shí)，一邊發(fā)新證一邊實(shí)施注冊(cè)制。因?yàn)榈侥莻€(gè)時(shí)候，沒(méi)有重新拿到許可證的企業(yè)，已經(jīng)退出了這個(gè)行業(yè)，也沒(méi)有必要執(zhí)行注冊(cè)制了。”

預(yù)計(jì)后年有半數(shù)企業(yè)退出市場(chǎng)

奶粉注冊(cè)制被稱為這個(gè)行業(yè)的“史上最嚴(yán)政策”———從備案制度改為注冊(cè)制度意味著品牌的大浪淘沙。目前中國(guó)市場(chǎng)上有2000多個(gè)奶粉品牌，宋亮表示，新政實(shí)施后會(huì)清理一大批品牌，一批中小經(jīng)銷商和運(yùn)營(yíng)較差的零售終端商將退出市場(chǎng)。據(jù)他預(yù)計(jì)，隨著注冊(cè)制的實(shí)施，奶粉市場(chǎng)集中度提升，最終保留的品牌可能只有500-700個(gè)。

另外，生產(chǎn)許可證的重新審核，也將進(jìn)一步提升國(guó)產(chǎn)奶粉產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)集中度。據(jù)他介紹，2015年全國(guó)嬰幼兒配方乳粉企業(yè)有103家，預(yù)計(jì)到2018年將有約二分之一企業(yè)要退出市場(chǎng)。

多項(xiàng)舉措必將推動(dòng)行業(yè)洗牌，重塑行業(yè)格局。宋亮認(rèn)為，屆時(shí)，奶粉企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)將更集中在技術(shù)研發(fā)方面而不是價(jià)格。市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，行業(yè)集中度明顯提升。產(chǎn)品價(jià)格將與國(guó)際接軌，雖然高毛利時(shí)代結(jié)束，但對(duì)企業(yè)而言，仍可獲正常經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)。

另外，奶粉注冊(cè)制也將同樣適用于進(jìn)口奶粉。據(jù)宋亮介紹，近五年來(lái)，我國(guó)嬰幼兒奶粉銷售復(fù)合增長(zhǎng)率保持25%左右。但2015年，中國(guó)嬰幼兒配方奶粉銷售額在750億元到800億元間，同比增長(zhǎng)5%-8%，增速放緩。“有人說(shuō)出生的寶寶少了，有人說(shuō)母乳喂養(yǎng)的多了，但是最根本的原因我認(rèn)為是這兩年外國(guó)奶粉快速增長(zhǎng)，對(duì)國(guó)內(nèi)食品造成了很多的沖擊，因此造成了線下的銷售額下滑。”“而新政實(shí)施后，國(guó)外的奶粉企業(yè)也要先進(jìn)行企業(yè)資格認(rèn)證，然后再執(zhí)行配方注冊(cè)制。”這對(duì)于本土企業(yè)而言，將有利于公平競(jìng)爭(zhēng)。