各市、綏中縣、昌圖縣畜牧獸醫(yī)（動物衛(wèi)生監(jiān)管）局:

根據(jù)《飼料和飼料添加劑管理條例》(以下簡稱《條例》)、《飼料和飼料添加劑生產(chǎn)許可管理辦法》和《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)飼料行業(yè)管理新規(guī)推進(jìn)飼料行政許可工作的通知》有關(guān)規(guī)定，為進(jìn)一步做好飼料行業(yè)行政許可和行業(yè)監(jiān)督工作，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、充分認(rèn)識《條例》實(shí)施的重要意義

飼料是養(yǎng)殖業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，其數(shù)量安全和質(zhì)量安全直接關(guān)系養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、動物產(chǎn)品質(zhì)量安全和公眾健康。近年來，我省飼料行業(yè)在快速發(fā)展的過程中，暴露出生產(chǎn)企業(yè)小、散、亂現(xiàn)象突出，迫切需要健全完善飼料管理法律法規(guī)體系，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，切實(shí)保障飼料和飼料添加劑產(chǎn)品質(zhì)量安全。

二、貫徹落實(shí)《條例》的總體要求和目標(biāo)

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以《條例》實(shí)施為契機(jī)，以保障飼料質(zhì)量安全為目標(biāo)，將貫徹落實(shí)《條例》作為“十二五”飼料工作的核心任務(wù)，認(rèn)清形勢、統(tǒng)一思想，夯實(shí)基礎(chǔ)、嚴(yán)格準(zhǔn)入，強(qiáng)化監(jiān)管、從嚴(yán)執(zhí)法，努力規(guī)范飼料生產(chǎn)、經(jīng)營和使用行為，構(gòu)建公平有序的市場環(huán)境，促進(jìn)飼料行業(yè)向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化方向發(fā)展，全面推進(jìn)我飼料工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。

三、加強(qiáng)《條例》貫徹實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

飼料管理部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅持制度建設(shè)和工作落實(shí)兩手抓，完善監(jiān)管工作機(jī)制和績效考核指標(biāo)體系，把任務(wù)和責(zé)任分解、細(xì)化、落實(shí)到部門和崗位。要積極爭取支持，在監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)、監(jiān)測經(jīng)費(fèi)爭取、執(zhí)法裝備改善等方面創(chuàng)新思路、整合力量、取得突破。要按照《條例》要求，建立健全飼料和飼料添加劑生產(chǎn)許可專家審核委員會和專家審核制度，積極推進(jìn)飼料監(jiān)管體系建設(shè)，全面提高監(jiān)管能力。

四、準(zhǔn)確把握《條例》貫徹實(shí)施的核心和重點(diǎn)

此次《條例》修訂，強(qiáng)調(diào)了飼料生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營者的主體責(zé)任。飼料管理部門要認(rèn)真領(lǐng)會《條例》立法主旨，將行業(yè)管理工作的核心和重點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高門檻、減少數(shù)量，轉(zhuǎn)變方式、增加效益，加強(qiáng)監(jiān)管、保證安全上來，按照《條例》及其配套規(guī)章要求，嚴(yán)格飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入審核，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，落實(shí)各項監(jiān)管措施，切實(shí)保障飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全。

五、做好生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品批準(zhǔn)文號換證換號工作

（一）飼料添加劑和添加劑預(yù)混合飼料生產(chǎn)許可。

1.2012年12月1日前，已經(jīng)取得飼料添加劑或添加劑預(yù)混合飼料生產(chǎn)許可證的企業(yè)，可在原證有效期內(nèi)繼續(xù)生產(chǎn)。

2.從 2012年12月1日起，凡申請《飼料添加劑生產(chǎn)許可》、《添加劑預(yù)混合飼料生產(chǎn)許可》和《混合型飼料添加劑生產(chǎn)許可》設(shè)立、續(xù)展、增加許可內(nèi)容、生產(chǎn)場所遷址的企業(yè)，按照修訂后的《條例》及其配套規(guī)章要求進(jìn)行申報和審核。申報時，企業(yè)應(yīng)按《飼料添加劑生產(chǎn)許可申報材料要求》、《添加劑預(yù)混合飼料生產(chǎn)許可申報材料要求》、《混合型飼料添加劑生產(chǎn)許可申報材料要求》分別填寫《飼料添加劑生產(chǎn)許可申請書》、《添加劑預(yù)混合飼料生產(chǎn)許可申請書》、《混合型飼料添加劑生產(chǎn)許可申請書》（見附件1、2、3），一式四份，并提供電子版（企業(yè)上報省局二份（含電子版），市飼料辦存檔一份，企業(yè)存檔一份）。

（二）飼料生產(chǎn)許可。

1.2012年12月1日起，申請設(shè)立配合飼料、濃縮飼料、精料補(bǔ)充料和單一飼料生產(chǎn)企業(yè)，按照修訂后的《條例》及其配套規(guī)章要求進(jìn)行審核。

2.2012年12月1日前，已經(jīng)取得飼料生產(chǎn)企業(yè)審查合格證、動物源性飼料產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)安全衛(wèi)生合格證的飼料生產(chǎn)企業(yè)，可憑原審查合格證或安全衛(wèi)生合格證繼續(xù)生產(chǎn)至2014年6月30日；逾期未獲得飼料生產(chǎn)許可證繼續(xù)生產(chǎn)的，按照《條例》第三十八條相關(guān)規(guī)定處理。

3.根據(jù)修訂后的《條例》及其配套規(guī)章規(guī)定，不再需要辦理生產(chǎn)許可或淘汰禁用的產(chǎn)品，此前獲得的相關(guān)許可證明文件失效。

4.從2013年1月1日起，凡取得《飼料生產(chǎn)企業(yè)審查合格證》、《動物源性飼料產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)安全衛(wèi)生合格證》的飼料生產(chǎn)企業(yè),可以按照新法規(guī)的規(guī)定，申請換發(fā)《飼料生產(chǎn)許可證》。新建企業(yè)和換證企業(yè)，應(yīng)按照《濃縮飼料、配合飼料、精料補(bǔ)充料生產(chǎn)許可申報材料要求》和《單一飼料生產(chǎn)許可申報材料要求》分別填寫《濃縮飼料、配合飼料、精料補(bǔ)充料生產(chǎn)許可申請書》、《單一飼料生產(chǎn)許可申請書》（見附件3、4），一式三份，并提供電子版，企業(yè)上報省局一份（含電子版），市飼料辦一份，企業(yè)存檔一份。

（三）飼料添加劑和添加劑預(yù)混合飼料產(chǎn)品批準(zhǔn)文號許可。

1.2012年12月1日起，申請飼料添加劑、添加劑預(yù)混合飼料產(chǎn)品批準(zhǔn)文號，按照修訂后的《條例》及其配套規(guī)章要求進(jìn)行審核。

2.2012年12月1日前，已經(jīng)取得批準(zhǔn)文號的產(chǎn)品，企業(yè)可以繼續(xù)使用該文號；企業(yè)的生產(chǎn)許可證有效期屆滿時，該文號失效；生產(chǎn)許可證有效期屆滿續(xù)展后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)為其產(chǎn)品重新申請產(chǎn)品批準(zhǔn)文號。逾期未獲得批準(zhǔn)文號仍繼續(xù)生產(chǎn)的，按照《條例》第三十八條相關(guān)規(guī)定處理。

3.自2012年12月1日起，根據(jù)《飼料添加劑和添加劑預(yù)混合飼料產(chǎn)品批準(zhǔn)文號管理辦法》第5條、《混合型飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)許可條件》第26條、《飼料添加劑生產(chǎn)許可申報材料要求》申報材料內(nèi)容要求中第14項等有關(guān)規(guī)定，新申報飼料添加劑、混合型飼料添加劑產(chǎn)品無國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，需企業(yè)起草備案產(chǎn)品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中主成分指標(biāo)出廠檢驗(yàn)必須全部檢測。飼料添加劑、混合型飼料添加劑產(chǎn)品主成分檢測方法須經(jīng)省獸藥飼料畜產(chǎn)品安檢中心驗(yàn)證。

六、規(guī)范飼料原料的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和審批監(jiān)管工作

（一）自2013年1月1日起,飼料企業(yè)使用的飼料原料和飼料添加劑均應(yīng)當(dāng)屬于《飼料原料目錄》、《飼料添加劑品種目錄》和《飼料藥物添加劑使用規(guī)范》所列品種,并遵守《飼料添加劑安全使用規(guī)范》、《飼料藥物添加劑使用規(guī)范》等限制性使用規(guī)定。各有關(guān)飼料生產(chǎn)企業(yè)和養(yǎng)殖企業(yè)不得再采購、使用目錄以外的產(chǎn)品。各級飼料管理部門應(yīng)加強(qiáng)巡查和監(jiān)督處罰，發(fā)現(xiàn)上述違法行為的，應(yīng)按照《飼料和飼料添加劑管理條例》第39、43、46、47條等進(jìn)行處罰。

（二）《飼料原料目錄》對“大麥蛋白粉”等86種單一飼料設(shè)立了行政許可，自2013年1月1日起，相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)需獲得省畜牧獸醫(yī)局頒發(fā)的《飼料生產(chǎn)許可證》。已有相關(guān)產(chǎn)品《飼料生產(chǎn)企業(yè)審查合格證》、《動物源性飼料產(chǎn)品安全衛(wèi)生合格證》的企業(yè)，應(yīng)在2014年6月30日前申請換發(fā)《飼料生產(chǎn)許可證》。

（三）自2013年1月1日起，《飼料原料目錄》中其他491個飼料原料品種，不再實(shí)行行政許可管理，原有《飼料生產(chǎn)企業(yè)審查合格證》、《動物源性飼料產(chǎn)品安全衛(wèi)生合格證》廢止，但相關(guān)產(chǎn)品作為飼料原料生產(chǎn)、經(jīng)營、采購、使用時，其質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)簽，應(yīng)繼續(xù)遵守《飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《飼料標(biāo)簽》等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求。

七、嚴(yán)格做好現(xiàn)有飼料生產(chǎn)企業(yè)《飼料生產(chǎn)許可證》換發(fā)工作

現(xiàn)有飼料生產(chǎn)企業(yè)《飼料生產(chǎn)許可證》換發(fā)工作時間為2013年1月1日—2014年6月30日，時間緊、任務(wù)重，各市要高度重視，安排專人負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌規(guī)劃，保質(zhì)保量完成生產(chǎn)許可證換發(fā)工作。省局將把此項工作作為年度目標(biāo)責(zé)任考核的重要指標(biāo)。

1.統(tǒng)籌規(guī)劃，制定生產(chǎn)許可證換發(fā)工作實(shí)施方案。各地要結(jié)合本地現(xiàn)有企業(yè)實(shí)際情況，制定本地區(qū)現(xiàn)有飼料生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)許可證換發(fā)工作實(shí)施方案，確定換發(fā)工作進(jìn)度，明確每個企業(yè)的換發(fā)時間，統(tǒng)籌規(guī)劃，分批次組織企業(yè)開展換證申報工作，堅決防止突擊換發(fā)、集中換發(fā)。請各地將本地飼料生產(chǎn)許可證換發(fā)工作實(shí)施方案于2013年1月30日前報省局。

2．做好飼料生產(chǎn)許可證換發(fā)和行政許可培訓(xùn)工作。省局將結(jié)合飼料法規(guī)宣貫工作，分片區(qū)開展現(xiàn)有飼料生產(chǎn)企業(yè)飼料生產(chǎn)許可證換發(fā)和行政許可工作培訓(xùn)，具體方案另行通知。

3.嚴(yán)格審查，保證飼料生產(chǎn)許可證換發(fā)工作質(zhì)量。各地要按照《飼料生產(chǎn)許可條件》、《濃縮飼料、配合飼料、精料補(bǔ)充料生產(chǎn)許可申報材料要求》、《單一飼料生產(chǎn)許可申報材料要求》和《遼寧省飼料生產(chǎn)企業(yè)審批工作程序》等有關(guān)規(guī)定，做好飼料生產(chǎn)企業(yè)申報材料的受理和審核工作。要嚴(yán)格按新的審查要求進(jìn)行現(xiàn)場審查，統(tǒng)一審查尺度，對不具備條件的，堅決不予受理和上報。要規(guī)范審查行為和程序，強(qiáng)化審查責(zé)任，同時要為申請企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保質(zhì)保量地完成換證工作。

4.各地要將現(xiàn)有飼料生產(chǎn)企業(yè)換證工作與飼料企業(yè)年度備案、飼料企業(yè)日常監(jiān)管工作結(jié)合，對連續(xù)兩年未通過備案或生產(chǎn)條件發(fā)生重大變化不符合生產(chǎn)檢驗(yàn)條件的或停產(chǎn)兩年以上的，依法吊銷或注銷該企業(yè)《飼料生產(chǎn)企業(yè)審查合格證》和《動物源性飼料產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)安全衛(wèi)生合格證》。

5.凡換證期間弄虛作假的企業(yè)取消換證資格。