2016年3月22日下午，博鰲亞洲論壇2016年年會“京津冀一體化：眾行以致遠(yuǎn)”分論壇。

討論嘉賓的陣容注定這是一場討論實際問題的分會——北京市常務(wù)副市長李士祥、河北省副省長張杰輝、天津市副市長趙海山。與會的還有國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任、京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會委員張軍擴。

京津冀協(xié)同發(fā)展是一個重大國家戰(zhàn)略，也是近年來關(guān)注度非常高的話題。它不僅決定了未來三地的發(fā)展方向，也代表了當(dāng)下中國經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)的諸多問題——生態(tài)與環(huán)境保護問題、產(chǎn)能過剩、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的問題、巨型城市等。

一體化中的各自職責(zé)

北京——北京市常務(wù)副市長李士祥表示，北京主要是疏解非首都功能。在一定意義上，北京是產(chǎn)業(yè)過多。所以，疏解首先是疏解產(chǎn)業(yè)，疏解與北京的戰(zhàn)略定位、城市功能沒有必要或者緊密聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)。

河北——河北省副省長張杰輝表示，河北的定位是三個：一是協(xié)同，目前河北的發(fā)展水平與北京、天津不同步，河北要補短板;二是承接北京非首都功能的疏解;三是河北作為首都的“護城河”，有義務(wù)為北京做 好服務(wù)。張杰輝總結(jié)，在產(chǎn)業(yè)承接與協(xié)作方面,河北確確實實受了益。

天津——天津市副市長趙海山表示，天津更多的可能承接北京的創(chuàng)新、創(chuàng)意資源。天津本身是個老工業(yè)城市，又是個港口城市，改革開放以來發(fā)展也很快,自身實力在增加的同時，更多北京的資源對天津的后續(xù)發(fā)展，包括科技創(chuàng)新、新經(jīng)濟的發(fā)展能夠提供持續(xù)的支持。

如何解決霧霾?

李士祥表示，北京霧霾嚴(yán)重與其地形特征和氣候條件是有關(guān)系的。北京在大氣治理的問題上有五年計劃、84項任務(wù)，分為四個內(nèi)容——壓煤、控車、降低揚塵以及治理工業(yè)污染。其中，有污染的企業(yè)要就地淘汰，不能向津冀輸出。“未來北京市確實還要努力，內(nèi)部提法是‘持而不息,信心百倍’”。

趙海山介紹，天津治霾總結(jié)了簡稱“五四三”的經(jīng)驗,即：五控—控煤、控塵、控車、控工業(yè)污染、控新上項目;四種手段—行政的、法律的、經(jīng)濟的、技術(shù)的同時上;三個沒有—管理上沒有死角,監(jiān)測點上沒有盲區(qū),監(jiān)管上沒有空白。應(yīng)該說，經(jīng)過努力，效果比較明顯。下一步天津?qū)⒗^續(xù)與京冀協(xié)同，整體監(jiān)測、整體防控，爭取區(qū)域環(huán)境越來越好。

張軍擴建議，北京治霾措施的力度不能，一定要加大;河北應(yīng)把散燒煤作為下一步的整治重點。但張軍擴也建議三地政府加大宣傳力度，一方面提醒市民采取防護措施，一方面容忍空氣治理有個過程，因為它涉及到整個經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，不是一時半會兒能解決的。

下一步京津冀交通規(guī)劃

京津冀協(xié)同發(fā)展的目標(biāo)是：近期到 2017 年，有序疏解北京非首都功能取得明顯進展，在符合協(xié)同發(fā)展目標(biāo)且現(xiàn)實急需的交通一體化等重點領(lǐng)域率先取得突破。

張軍擴表示，現(xiàn)在有“軌道上的京津冀”的發(fā)展理念，交通主要靠發(fā)達(dá)的軌道交通來解決——希望實現(xiàn)一百公里范圍內(nèi)依靠市郊鐵路加城際鐵路，超過一百公里依靠城際鐵路加干線鐵路。

趙海山介紹，天津在“兩通兩建”方面的工作：兩通，一個是京津高鐵延伸通到濱海新區(qū)，另一個通是天津和保定的高鐵貫通;兩建，京津第二城際鐵路和天津到秦皇島的高鐵，這兩個項目都已開工建設(shè)。