12月7日，香港維多利亞港灣，依然是風(fēng)和日麗，百花盛開(kāi)。

“陳廳長(zhǎng)，廣東‘三舊’改造優(yōu)惠政策何時(shí)結(jié)束？” “陳廳長(zhǎng)，投資‘三舊’改造項(xiàng)目難度大不大？”……廣東省支持外經(jīng)貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)穩(wěn)定發(fā)展政策宣講會(huì)剛剛結(jié)束，一群香港企業(yè)家便紛紛圍住廣東省國(guó)土資源廳廳長(zhǎng)陳耀光，對(duì)廣東省的舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊“三舊”改造的優(yōu)惠政策，產(chǎn)生了極大的興趣和關(guān)注。

“我們信得過(guò)”

上午9時(shí)30分，離宣講會(huì)開(kāi)始還有半小時(shí)，可容納700人的香港洲際酒店二樓會(huì)場(chǎng)早己座無(wú)虛席，甚至連走廊、過(guò)道和門(mén)口都擠滿了人。

“招副省長(zhǎng)！招副省長(zhǎng)！”一對(duì)商人夫婦看到廣東省副省長(zhǎng)招玉芳率一群人走過(guò)來(lái)，急忙跑過(guò)去喊，他們是昨晚專(zhuān)程乘最后一班飛機(jī)從新加坡趕來(lái)香港的，目的就是要了解廣東最新優(yōu)惠政策。他們笑著對(duì)筆者說(shuō)：“招玉芳原來(lái)是廣東省國(guó)土資源廳廳長(zhǎng)，現(xiàn)在是負(fù)責(zé)招商引資的副省長(zhǎng)，我們信得過(guò)！”

據(jù)悉，由招玉芳率領(lǐng)的33個(gè)省直及中央駐粵有關(guān)單位、21個(gè)地級(jí)市政府，有關(guān)金融機(jī)構(gòu)，以及廣州、深圳、東莞和佛山“三舊”改造辦公室負(fù)責(zé)人組成的代表團(tuán)，赴港作支持外經(jīng)貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)穩(wěn)定發(fā)展政策宣講活動(dòng)，是近年來(lái)廣東在香港舉辦的涉及部門(mén)最多、規(guī)模最大的一次政策宣講會(huì)。

“粵港唇齒相依、休戚與共?！?招玉芳在出席廣東省支持外經(jīng)貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)穩(wěn)定發(fā)展政策宣講會(huì)并作主題演講時(shí)說(shuō)，改革開(kāi)放以來(lái)，港資企業(yè)不僅為廣東帶來(lái)了大量資金、先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和市場(chǎng)信息，促進(jìn)廣東開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，也為廣東不斷深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力作出了重要貢獻(xiàn)。

據(jù)了解，改革開(kāi)放以來(lái)，港企在廣東實(shí)際投入資金累計(jì)達(dá)1600億美元，占廣東外資總量的60%以上。截至2010年年底，在廣東省的港資企業(yè)累計(jì)超過(guò)11萬(wàn)家，占廣東外商投資企業(yè)總數(shù)七成多。

廣東省國(guó)土資源廳副廳長(zhǎng)涂高坤透露，為了幫助在粵港資企業(yè)更好地應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化帶來(lái)的困難和挑戰(zhàn)，提振其發(fā)展信心，廣東省提出了支持外經(jīng)貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)穩(wěn)定發(fā)展的30項(xiàng)主要政策，包括支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、支持企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)、支持企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)口、鼓勵(lì)企業(yè)拓展內(nèi)銷(xiāo)、減免部分稅費(fèi)、加強(qiáng)金融服務(wù)與合作、進(jìn)一步完善投資環(huán)境、優(yōu)化外經(jīng)貿(mào)企業(yè)服務(wù)等八大方面。

“堅(jiān)決支持外資企業(yè)解決用地難題”

“廣東廳堅(jiān)決支持外資企業(yè)解決用地難問(wèn)題。” 陳耀光介紹說(shuō)，對(duì)符合“三舊”改造政策的外資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目，其全部或部分加工環(huán)節(jié)向外轉(zhuǎn)移，原土地由當(dāng)?shù)卣婪ㄊ栈鼗蚴召?gòu)的，可以憑借貨幣方式向原土地使用權(quán)人補(bǔ)償或支付收購(gòu)款；也可以在符合土地利用總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的前提下，以置換方式為原使用權(quán)人重新安排用地，置換的土地其使用權(quán)價(jià)額折抵不足的，可以貨幣補(bǔ)齊。改造后不改變工業(yè)用地性質(zhì)，提高容積率的，不再增繳土地價(jià)款。

為破解用地難題，2008年12月，國(guó)土資源部、廣東省政府簽署關(guān)于共同建設(shè)節(jié)約集約用地試點(diǎn)示范省合作協(xié)議，在全國(guó)開(kāi)展“三舊”改造試點(diǎn)。同時(shí)，廣東省國(guó)土資源廳在全國(guó)首創(chuàng)了以地塊為對(duì)象的專(zhuān)項(xiàng)招商推介活動(dòng)，曾三進(jìn)香港宣講土地政策?！斑@項(xiàng)工作的推動(dòng)者就是廣東省國(guó)土資源廳老廳長(zhǎng)、現(xiàn)任廣東省副省長(zhǎng)的招玉芳?！?陳耀光說(shuō)，實(shí)踐證明“三舊”改造為廣東發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)騰出了土地資源、開(kāi)辟了發(fā)展新空間。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，廣東省投入改造資金2558億元，完成“三舊”改造項(xiàng)目2056個(gè)，改造面積7693公頃，節(jié)約了土地3267公頃，節(jié)地率達(dá)42%。陳耀光興奮地說(shuō)：“凡是 ‘三舊’改造項(xiàng)目，都能享受特殊政策優(yōu)惠，廣東用地緊張、‘用地難’問(wèn)題將得到徹底解決?！?/p>

“政策宣講會(huì)是一場(chǎng)及時(shí)雨，能有效減輕在粵港資企業(yè)的負(fù)擔(dān)，協(xié)助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。香港和廣東一直保持著緊密的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，有力地促進(jìn)了兩地經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展?！毕愀厶貐^(qū)政府政務(wù)司司長(zhǎng)林瑞麟表示，香港下一步將通過(guò)粵港合作聯(lián)席會(huì)議等方式，全力幫扶港資企業(yè)特別是中小企業(yè)在廣東的發(fā)展。

破用地難，促產(chǎn)業(yè)升級(jí)，國(guó)土資源部門(mén)責(zé)無(wú)旁貸

“‘三舊’改造政策匯編還有嗎？能否給我一本？” “能否請(qǐng)您留下通信地址？明天返廣州后我給您寄一本？” 這是當(dāng)天下午的“廣東省支持外經(jīng)貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)穩(wěn)定發(fā)展政策咨詢(xún)” 現(xiàn)場(chǎng)，廣東廳“三舊”改造辦公室副主任周周新多次重復(fù)的對(duì)話。

在寫(xiě)有“廣東省國(guó)土資源廳” 的咨詢(xún)臺(tái)前，人頭涌動(dòng)。只見(jiàn)負(fù)責(zé)咨詢(xún)的政策法規(guī)處處長(zhǎng)方為民、規(guī)劃處處長(zhǎng)張英奇、財(cái)務(wù)處處長(zhǎng)徐健惠、土地利用管理處處長(zhǎng)吳建林和地籍管理處處長(zhǎng)謝自力等人，應(yīng)接不暇地接待了一批又一批咨詢(xún)者。筆者細(xì)數(shù)了一下，在徐健惠面前，先后有香港工業(yè)總會(huì)理事、主席任德聰，六福集團(tuán)行政總裁黃偉常等人找他咨詢(xún)了解“三舊”改造用地的優(yōu)惠政策?？吹阶稍?xún)者們眉頭舒展、滿意而返時(shí)，筆者對(duì)做財(cái)務(wù)工作的處長(zhǎng)也能精通土地政策的疑惑愈來(lái)愈大。

“沒(méi)有金鋼鉆，哪敢攬這瓷器活！”徐健惠介紹，他從空軍部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)后，曾在地籍管理處和耕地保護(hù)處工作過(guò)五六年，在廣東廳草擬“三舊”改造政策時(shí)，他也出謀劃策，提出過(guò)不少合理性建議。

“港商只要有好項(xiàng)目，用地一定能保障?！睎|莞市政府“三舊”改造辦公室副主任、市國(guó)土資源局副局長(zhǎng)葉紹焜透露，雖然今年?yáng)|莞市只有9074畝用地指標(biāo)，但可喜的是，今年?yáng)|莞市盤(pán)活存量土地約2.2萬(wàn)畝，全市214項(xiàng)重點(diǎn)工程用地需求全部得到保障。

“廣東省共有‘三舊’用地面積超過(guò)24萬(wàn)公頃。而當(dāng)中舊城鎮(zhèn)、舊廠房地塊，往往都位于城市中心區(qū)域，可謂寸土寸金。”陳耀光堅(jiān)定地說(shuō)： “破解用地難題，力促產(chǎn)業(yè)升級(jí)，國(guó)土資源部門(mén)責(zé)無(wú)旁貸?！?/p>